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新闻作者:   发布时间:2019-10-09  查看次数:  放大 缩小 默认
 老骥伏枥志不衰
——记天津市信访事项人民调解委员会主任郑宗瑶
2015年3月,本市组织开展“访调对接”试点工作,天津市信访事项人民调解委员会(以下简称“市访调委”)成立。要想管理好这一全国首创的群众组织,选一个优秀的“带头人”至关重要。究竟选谁来当这个市访调委的主任?经过反复考察,大家的目光聚焦在了已经退休在家专心照顾母亲的郑宗瑶身上。
4年来,面对“访调对接”这一新课题,郑宗瑶带领调解员们边工作、边摸索、边总结,先后制定完善了17项规章制度,受理市信访办导入的信访事项600余件,调解成功率达99.24%。2018年5月,郑宗瑶被司法部评为人民调解工作先进个人。
“不仅解决了疑难信访事项,还走出了一条新路”
4年前,当领导找到郑宗瑶时,他确实为难了——工作需要他来主持,年过九旬的母亲也需要他的照料。关键时刻,还是母亲给了他支持。于是,郑宗瑶将照顾母亲的责任交给妻子和弟弟,重新挑起了工作的重担。
对于调解工作中的每个环节,郑宗瑶事必躬亲,确保调解合理、合法、合情。2016年4月初,市访调委受理了一起因地铁施工造成居民房屋受损、持续5年未能解决的信访事项。在郑宗瑶的指导下,两名调解员走访了解到,该小区房屋受损最严重的是居民王某。调解员到王某家实地查看,并与王某细致沟通。由于房屋受损严重且长期未能得到妥善解决,王某当时情绪非常激动。就赔偿金额,王某与地铁集团一直未能达成一致,双方僵持不下。
郑宗瑶进一步了解到,当时地铁集团在建线路共7条,工地120多个,点多、线长、面广,且都在繁华区域。对于施工造成的房屋受损等问题,地铁集团暂无赔偿标准,这也是王某等居民信访事项难以解决的根源所在。
找准症结,郑宗瑶和调解员在充分调研的基础上,研究制定了《关于地铁建设信访事项人民调解实施细则》。细则出台后,郑宗瑶就以王某等居民的信访事项为“试验田”,请来双方都认可的鉴定公司对房屋受损情况进行鉴定,依据鉴定结果组织开展调解工作。
经过历时5个月的多次调解,最终王某与地铁集团达成一致。事后,王某给市访调委送来一面锦旗,表示感谢。地铁集团相关负责人则深有感触地说:“这次不仅把困扰地铁集团多年的疑难信访事项解决了,而且为下一步调解其余信访事项走出了一条新路。”
严守底线,用真情调解回应群众信任
随着郑宗瑶调解成功的案例越来越多,许多群众慕名前来,请他帮助解决纠纷。
2016年12月,一名妇女来到市访调委。郑宗瑶给她沏茶后刚落座,她就迫不及待地诉说起来:“我们家住房是二层老楼房,我住在楼上。水的总闸和水表安装在楼下邻居的小院内。可他们家私搭乱盖,将小院盖成了小屋。小屋不合标准造成漏水,却要我补偿5000元,否则就关闸停水。现在我家已有一个月没有生活用水了。派出所、居委会都来调解过,但都没成功,今天我特意来,请您帮帮忙……”
郑宗瑶深知,这虽是居民之间经常遇到的生活琐事,但如果处理不当,就会给社会增添不稳定因素。而且,群众既然找到他,就是对他的信任,不能将群众推出去。
由于郑宗瑶退休前曾在市司法局工作,他通过私人关系找到信访人所在小区司法所的所长,请他帮忙调解。经过一番耐心调解,一场邻里矛盾终被化解。
既然被群众所信任,就要担得起这份信任。担任市访调委主任之初,郑宗瑶就给立下“规矩”:不接受宴请、不接受赠品、不接受“关系案”,干净公正搞调解,确保访调阵地“不锈蚀、不污染”。
在调解赵某某与某精神病疗养院劳动人事争议信访事项时,由于当事双方所在地都远离市区,在确保程序合规的基础上,调查核实、事实定性等工作,郑宗瑶和调解员都是通过电话、电传等方式进行的。到了签订协议书时,郑宗瑶和调解员分别到双方所在地进行签订。
为了表达谢意,精神病疗养院负责人想留调解员在食堂就餐,被婉言谢绝后,又执意要给调解员送些土特产,再次被谢绝。最后,该精神病疗养院给市访调委送来一面写有“调解深入基层实地 工作彰显初心本色”的锦旗表达谢意。郑宗瑶说:“所有调解必须以法律法规为前提,任何因素都不能动摇。这,也是我们的底线。”
传授调解技巧,让年轻人将所学应用于实际
在做好调解工作的同时,今年68岁的郑宗瑶想得最多的,是如何将自己的调解经验传授下去,带出更多的优秀调解员。
自2018年10月开始,郑宗瑶每周日都会和新入职的调解员一起来到“老郑调解室”。他在调解纠纷的同时,深入浅出地传授矛盾纠纷的调解技巧和方法。
一次,两个邻居闹纠纷,到调解室调解。原来,其中一家的空调室外机挂在邻居家的外墙上,室外机的噪音影响邻居生活,邻居便将室外机私自拆除。
郑宗瑶了解情况后,带着“徒弟”多次入户,并联系相关部门测量空调室外机及护栏尺寸,最终确定将室外机移至该户居民窗户护栏下方,解决了噪音问题,圆满调解了这场邻里间纠纷。
前不久,一位大爷因自家厨房漏水问题来找郑宗瑶调解。大爷家住在四楼,五楼因装修不当致使大爷家厨房漏水。大爷多次找五楼住户协调,但对方不予理睬。无奈之下,大爷找到郑宗瑶,希望调解纠纷。
这次,郑宗瑶先是带着年轻调解员全面了解情况,然后将工作任务进行分配。调解员找来专业装修公司的工程人员一同入户,查看五楼装修管道走向,寻求解决办法。在商定好修补方案后,郑宗瑶又和调解员们联合司法所、社区调解委员会,共同解决纠纷。
郑宗瑶说:“我调解纠纷基于三方面,依法、说理、倾情。我愿意将自己所掌握的全部调解技巧传授给年轻人,但光教不做肯定不行,必须让他们把学会的方法运用到实际调解中。”
去年4月,郑宗瑶将一起涉及金额200多万元的家庭房屋遗产纠纷交到了这些年轻调解员手上。调解员们一开始都心里没底,不知道能否调解成功,郑宗瑶不断给他们鼓励,每次调解都是以年轻调解员为主,郑宗瑶在旁进行补充。经过多次调解,这起纠纷被成功化解。年轻调解员们从这次调解中收获颇丰。
“干工作可以有成就感,但不能有满足感。”这是郑宗瑶经常和同事们说的一句话。在工作中,他主动安排调解员到市来访接待登记窗口,“面对面”倾听群众诉求。针对信访人法律求助日益增多的情况,他创新工作方法,总结提出了“四个结合”,即实案调解与思想疏导相结合,定点调解与动点调解相结合,接案调解与寻案调解相结合,独立调解与联合调解相结合。他还先后与3个市委办局、12家企业集团建立联系点,最大限度地帮助化解疑难信访事项,受到好评。
如今,郑宗瑶每天的工作既充实又忙碌,他说自己还没“安享晚年”的打算,他要继续努力,为新时期调解工作再立新功!
记者 宋尤然
通讯员 马向明
摄影 宋杰
美创 何玉琴





男子为显示自己“够义气”
醉驾到交警队自首被刑拘
黑龙江哈尔滨一孙姓男子因朋友酒驾被处罚,为显示自己“够义气”,醉酒开车前往交警大队投案。经检测,当事孙姓男子血液酒精含量达200.5mg/100ml,构成醉驾,现已被刑拘。
据民警介绍,10月6日凌晨,一名男子来交警大队,见到民警后便称“我喝酒了,我开车来投案”。民警察觉该男子说话有些语无伦次,调取附近监控后发现,其确实驾车来到交警大队门前。男子自称姓孙,当日晚间跟朋友在自己家吃饭喝酒。其间,男子的朋友说,他曾因为酒驾被哈西交警大队处理。听闻朋友受到处罚,男子跟朋友说:“哥们陪你也进去一趟”。吃完饭朋友打车回家,男子驾车从家开到哈西大队来自首。经检测,当事男子孙某某的血液酒精含量达200.5mg/100ml,已构成醉驾。


11岁女孩随父母旅游
却在高速路上被赶下车
近日,海南省万宁交警巡逻到G98东线高速公路时,发现一个穿着裙子的小女孩情绪低落,低头走在高速公路应急车道上,情况非常危险。民警立即下车询问小女孩了解情况。经了解得知,小女孩现年11岁,万宁人。国庆假期随家人驾车去三亚游玩,途中小女孩与父母赌气被赶下车。父母等人早已驾车离开,留下小女孩一人走在应急车道上。得知情况后,民警们将小女孩劝导上警车,并根据小女孩提供的电话联系到其父母。随后,民警将女孩送回其父母身边,并对家长进行了严肃的批评教育。
本报综合整理

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