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大调解与大平安格局中的
新闻作者:   发布时间:2020-03-25  查看次数:  放大 缩小 默认
 大调解与大平安格局中的天津公式
2019年3月,50多岁的朱某某因“憋气、心前区疼痛”前往本市某医院就诊。检查后,医生认为其“无介入治疗指征”,仅服药治疗即可。转天,朱某某疼痛加重,随后进行冠脉造影和支架治疗。同年10月,朱某某又因“心梗”在其它医院进行支架治疗。随后,朱某某诉首诊医院延误治疗而造成后期结果,市医调委受理该纠纷。
调解员吴锦泉多次与医患双方进行沟通,但患方家属始终不能接受调解员的分析意见。吴锦泉一方面稳定患方情绪,一方面协商春节假期结束后再进行调解。然而,突如其来的新冠肺炎疫情打乱了原定的调解计划。
疫情期间,为了妥善解决这起纠纷,吴锦泉始终坚持通过打电话、发信息等方式与双方协商沟通。最终,患方家属被调解员的耐心细致所感动,在短信中表示:“看到这次疫情期间医护人员挺身在前,我深受感动,决定不再追究医方责任,祈愿祖国国泰民安。同时,衷心感谢调解员的不懈努力。”
这是本市平安建设的一个缩影。2019年以来,本市各级政法机关以把天津打造成安全稳定、依法善治的城市作为目标。特别是新冠肺炎疫情发生后,各级政法机关上下联动,强化疫情防控期间矛盾纠纷调解工作,全力维护社会安全稳定,在加强智能化建设的同时,发动人民群众参与平安建设,有力推动政法工作跨越式发展,有效推进平安建设提质增效。
基层治理中的层层担当
加强党的领导、筑牢社会发展基础,是本市继承发扬“枫桥经验”、优化社会治理的根本途径。在实践中,本市完善了市、区、乡镇街、社区(村)四级党组织领导基层社会治理的组织体系,确保党的领导“一根钢钎”直插基层。
在制度设计上,本市认真落实社会治安综合治理领导负责制,由市委主要领导负总责,各区、乡街镇“一把手”是该区域社会治理的第一责任人,并把社会治理纳入各级领导干部责任目标、绩效管理考核,由联合督查组不定期督查,按照“隐患就是事故,事故就要处理”的原则进行问责。
在社区(村)实行“一肩挑”,社区(村)党组织书记兼任综治办主任或村居委会主任。市委组织部还从各区直机关和乡镇街道选派200名年轻干部到社区(村)任职。
在新冠肺炎疫情防控的关键时期,社区作为社会治理的基本单元,成为阻击疫情的第一道关口。市、区、街乡镇、社区(村)四级组织5万余名干部和4.8万名网格员,以网格为作战单元,压责任、控源头、抓精准、防蔓延,织密防控网,筑牢“防疫墙”。
基层社会治理工作的落实离不开专业的综治队伍。本市做实三级综治中心、统筹整合网格化管理服务、发挥专业社工作用,在现有基层社会治理资源的基础上,建成了全新的社会治理格局。同时,推进司法所、信访办与综治办合署办公,统筹派出所、派驻检察室、人民法庭以及民政、劳动就业保障等资源,实现“一站式”服务。
河西区大营门街道办事处副主任苏杨、天塔街道办事处副主任陈伟都分管所在街道的安全稳定和综治工作。据他们介绍,合署办公前,多个部门分别排查矛盾纠纷,容易造成工作重复、资源浪费,部门职能交叉给群众带来不便。合署办公提升了效率,“首问负责制”则让群众反映的问题更快得到回应。
本市开展矛盾纠纷100%排查、100%稳控的“双百行动”,集中啃掉许多社会隐患“硬骨头”,并通过多元方式化解矛盾纠纷。位于和平区的诚基中心,曾经居住环境混乱,群租房、日租房、隔断房等问题困扰居民多年。2017年8月,和平区成立了由区委区政府主要领导任组长的“诚基中心综合整治领导小组”,取缔隔断房、群租房、日租房1088间,全面安装人脸识别门禁系统,使当地治安环境得到明显改善。
在解决社会治理顽疾的同时,本市还采取多管齐下、多措并举的方式,积极排查化解矛盾纠纷。天津市高级人民法院利用“人民法院在线调解平台”,鼓励退休法官等作为人民调解员进驻平台,发挥人民法院诉前引导功能,通过网络调解提升矛盾纠纷解决效率。市一中院还引入第三方评价机制,以外部评价倒逼法官责任意识、司法能力和案件质量提升。与此同时,有多个区聘请了退休法官或退休公安民警成立“调解室”,解决日常纠纷。
本市将紧紧抓住市委成立“大调解”工作组这一契机,加快建立、完善各部门各负其责、衔接配合,社会力量广泛参与的“大调解”工作体系与格局,打造调解工作“升级版”,真正做到矛盾纠纷发生在哪里,调解工作就跟进到哪里,实现调解工作全方位、全覆盖。
平安志愿者的里巷情结
“五星红旗迎风飘扬,胜利歌声多么响亮,歌唱我们亲爱的祖国,从今走向繁荣富强……”2019年9月23日上午,河西区千余名平安志愿者齐聚天津市文化中心广场,高唱《歌唱祖国》,嘹亮的歌声拉开了河西区平安志愿者“保平安 护稳定 迎大庆”誓师大会的序幕。“我们要当好维护稳定信息员、化解纠纷调解员、社会治安巡逻员、安全防范示范员、政策法规宣传员,发扬吃苦耐劳、勇于担当的精神,为建设更高水平的平安天津贡献力量。”河西区平安志愿者代表在誓师大会上铿锵有力地说。
本市注重发动志愿者、乡贤等群众力量,通过群众自治掌握社会基层动态。在北辰区井田公寓社区,建立邻里守望互助微信群,由楼长担任群主,不仅便于实时掌握动态,也为居民反映问题提供了渠道;在静海区小高庄村,10到15户为一个单元,将全村分为12个“联户单元”,由威望较高的村民作为“联户长”,及时发现问题、解决问题。
和平区新兴街朝阳里社区是全国志愿者组织发祥地,目前注册志愿者人数达1382人,占居民总数的22%。如今,“和平朝阳里”“河西大姐”“北辰百姓”“南开红哨”等越来越多的平安志愿者品牌树立起来。化解邻里纠纷、维护社区和谐、引导文明风尚……平安志愿者的作用日益凸显。在天津,共建共治共享的理念植根于百姓心中,守护平安的身影中,有你、有我、有大家。
“智慧平安社区”的科技助力
2019年以来,在本市的很多社区,居民们都能体验到“智慧平安社区”带来的安全、便捷和舒心。自2018年开始,市委市政府连续两年将“建设100个智慧平安社区”纳入20项民心工程。本市公安机关对此高度重视,联合有关部门大力开展“智慧平安社区”建设,通过保障和改善民生,让人民群众享受到更多改革发展带来的实惠,进一步增强群众获得感、幸福感、安全感。
市公安局会同政法各相关部门认真筹划、强力推进,由主要领导挂帅成立“智慧平安社区”建设领导小组,专门抽调人员组成工作专班,从全市遴选治安状况复杂、技防设施缺失、群众呼声强烈的居民小区,大力开展“智慧平安社区”建设。截至目前,全市已建成“智慧平安社区”242个,入室盗窃类警情连续两年大幅下降。
“智慧平安社区”带来的变化主要体现在安全、便民、服务三个方面。通过在社区安装视频监控、车辆识别、楼宇门禁、车辆道闸等设施,提升社区安全防范等级。居民可通过各类感知设备出入小区,有效防止了可疑人员混入,有效提升了智能化管理水平。
助力复工复产的坚实力量
新冠肺炎疫情发生后,本市政法机关在做好疫情防控工作的同时,采取多项措施助力企业复工复产。3月5日,市委政法委收到一封来自天津东华医疗系统公司的感谢信。信中讲述了公安西青分局等单位千方百计为企业解决实际困难,助力复工复产的过程。
天津东华医疗系统公司是本市一家生产医用CT机配件的企业。疫情发生后,全国医用CT机需求量暴增。该企业在2月3日复工复产后,加快生产进度,但是该企业的5家下游配套企业尚未复工,给企业生产带来困难。
2月26日,在公安西青分局召开的现场办公会上,该公司总经理罗力讲出了遇到的问题。公安西青分局领导高度重视,分别向下游企业所在的南开、北辰、武清三个区的公安分局发去了协作函。接到协作函后,三个分局立即行动起来,积极协调下游配套企业复工复产。最终,在公安机关的通力协作下,该公司的问题得到解决。
这样的事例还有很多。疫情期间,本市政法机关积极采取措施,稳就业、保经济,取得了良好效果。2月14日,市公安局推出助企复工复产服务保障十条措施,其中包括:大力推进实施承诺制审批,全力拓宽“网上办”渠道,开通证件办理绿色服务通道,延长户口迁移证和居住证有效期,加强特种行业服务管理,加大城市供应链配送企业支持力度,推行入津通道防疫检查导航提示,强化依法执法慎用强制措施,建立联系通报预警处置机制以及加强企业内部来津员工系统核查。
2月18日,市检察院出台《关于在疫情防控期间进一步做好服务保障民营经济发展工作的措施》,对严厉打击侵害民营企业犯罪行为、依法从快办理涉民营企业案件、依法保护民营企业生产要素等方面制定了措施。
本市各政法机关根据辖区实际情况,有针对性地帮助企业复工复产。位于空港经济区的某乳业有限责任公司,主要生产婴幼儿配方乳粉、成人乳粉,是中国500强企业,也是天津市重点支柱企业。新冠肺炎疫情发生后,企业积极响应政府号召,提前复工复产。
然而,企业生产工艺流程中,有部分用品需要通过行政审批后方可购买。得知这一情况后,滨海新区公安局法制支队四大队主动对接企业,指导申请人准备相关资料,快速完成受理、审核、批准等手续,保证该企业及时复工复产。从与企业取得联系到审批完结,仅用半天完成,让企业切实体会到不见面审批效率高、保安全、能办事。
随着企业逐步复工复产,本市政法机关持续加大服务力度,拓宽群众、企业“零见面、零接触”和“网上办、一次办”等办事渠道,积极主动深入企业开展法律服务,帮助企业解决实际困难和涉法纠纷,为复工复产营造良好的营商环境。
(本报摄影记者供图)
记者 宋尤然
通讯员 政暄
美创 何玉琴














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