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市域社会治理“新引擎”: 走出基层治理的“天津路径”(下)
新闻作者:肖明舒  发布时间:2020-09-18  查看次数:  放大 缩小 默认
“街镇吹哨,部门报到。”本市在充分吸收其他地区经验的基础上,让街道充分利用“吹哨”调度权,确保街道集中精力抓党建、抓治理、抓服务。和平区新兴街道朝阳里社区一户伙单居民因为家庭纠纷,无法使用户内电表,便私接了楼道的电表,导致楼道灯无法使用,楼内居民长期晚间只能摸黑上楼。
和平区新兴街道通过社区得知这一情况后,“吹哨”区内多部门共同商议解决,社区先是借助和平区检察院“社区检察岗”检察官轮值社区期间,上门为该户居民讲法说理,解决家庭矛盾,之后又协调电力部门进行实地调研,经过多次商议,最终为该楼配置了临时公用电表,解决居民上下楼的照明问题。“楼道的灯亮了,我们居民的心也亮了起来。”居民们对社区工作人员表达了感激之情。
社会治理重心在基层,若要全社会铆足一股劲儿,还需要每一位居民的参与。孙桂琴是东丽区民航大学社区的一名平安志愿者,防范宣传、巡逻守望、收集信息、提供线索、化解矛盾、人员管理,样样能行,她和一万五千多个伙伴们有一个共同的名字“东丽人”。
“人熟、地熟、情况熟,志愿者就生活在社区里,我们的优势是能及时发现问题,上报问题、解决问题。”孙桂琴说,今年初的一个晚上,孙桂琴听到社区一户居民,夫妻二人闹矛盾导致大打出手,眼见事态有“升级”的趋势,她立即上门劝解,并联合社区调解员用了一个多月时间为夫妻二人调解。从家长里短、孩子教育,到家庭责任、婚姻的意义,孙桂琴动之以情、晓之以理,最终化解了夫妻二人心中的“疙瘩”。
“红袖章”晓百家情,知百家事,触角广,能量大,确保基层社会治理全覆盖、不留死角。1989年,全国首个社区服务志愿者组织在和平区新兴街道成立,到如今“河西大姐”“南开红哨”“东丽人”等,天津志愿服务有了很多响当当的“品牌”,社会治理中的百姓力量不断壮大,把更精细化的管理贯穿于市域社会治理全过程。
【“三级调处”整合联动 调出和谐一片天】
群众反映问题时,最怕“踢皮球”,部门间一旦互相推诿,问题没解决,群众有怨气,久而久之,小问题酝酿成大问题,影响社会和谐稳定。群众遇到问题后,有地方找说法,有地方能解决,需要构建完善的社会矛盾纠纷调处化解综合机制。
本市在借鉴浙江安吉经验的基础上,建成“三级社会矛盾纠纷调处化解中心”,整合联动机制,推进了市域社会治理现代化机制创新。
“您好,请您按照接待单上标注的窗口进行咨询。”来到市社会矛盾纠纷调处化解中心,记者看到,测温、安检、在导引登记区登记,来访群众在工作人员的协调组织下,有序进入大厅。工作人员根据群众来访事由,引导其前往相关窗口,在接待大厅,住房建设、教育、民政、卫生健康、人力社保等20多家相关单位,按照“常驻、轮驻、随驻”等不同方式入驻中心,这样一来,不论反映的问题涉及多少个部门,让群众“进入一扇门,最多跑一次”。
在这里,每一名派驻市社会矛盾纠纷调处化解中心的人员都代表着本部门“一把手”接访,落实各区、各部门“一把手”直接组织处理矛盾纠纷的要求,担负起化解矛盾纠纷的主体责任。
“很多群众在来访之前,已经跑过一些部门,并没有得到满意的答复,因此,来时带着怨气,对于接访来说,不仅要耐心听来访者讲清楚来龙去脉,为来访者分析清楚其中涉及的问题、给出相应建议,还不能主动‘送客’,必须一直讲解到来访者满意离开。”民政部门派驻干部皮建云说。
不久前,皮建云接待了一名50多岁的独身女士,女士是一名低保户,几年前,因病做了一次大手术,术后需要长期服药,但是她手头拮据,负担不起医药费,想去申请救助款。可是去街道后,她被告知,其病情并不符合救助条件,生活困难的她来到市社会矛盾纠纷调处化解中心寻求解决之道。
皮建云接待了这名女士,对她的现状深表同情的同时,为她协调区民政部门,之后,区民政部门联合街道对其生活困难情况进行深入了解,并进行了救助。“真没想到,仅用两天问题就解决了。”这位女士带着锦旗来到市社会矛盾纠纷调处化解中心道谢。
除了调解处理各类纠纷,市社会矛盾纠纷调处化解中心另一项重要的工作便是将调解案件向市级各部门、各区交办督办,如今,这些案件的办结率明显提高。
根据市委政法委负责督导督办、市信访办负责日常保障、市司法局负责“大调解”工作统筹指导的责任分工,天津市社会矛盾纠纷调处化解中心挂牌后,全市16个区、257个街乡镇和功能区的社会矛盾纠纷调处化解中心“开业”。
“真没想到,区委书记亲自帮我们解决问题,打开了我们多年的心结,对于这个结果,我们很满意。”河西区居民王某某夫妻的拆迁纠纷多年成为信访积案,河西区矛盾纠纷调处化解中心对于该案非常重视,由区委书记李学义亲自“挂帅”,分别听取区住建委、区信访办的工作汇报,共同研究化解方案,推动问题化解,再次接待王某某夫妻时,李学义一边解释政策、耐心疏导,一边沟通协商,使王某某夫妻的问题最终圆满化解。
能够当场解决的,当场解决;不能当场解决的,带回本部门集体研究解决方案后,将结果反馈当事人。本部门不能单独解决的,可申请中心其他进驻部门联合会商化解,这种方式确保到社会矛盾纠纷调处化解中心的问题都能一站式接待、一揽子调处、一条龙服务。
作为矛盾调解的“总枢纽”,河西区社会矛盾纠纷调处化解中心与区内14个街社会矛盾纠纷调处化解中心协调联动,每周召开视频调度会,紧盯目标任务,压紧压实责任,将矛盾纠纷化解在基层。
不久前,挂甲寺街一社区居民王先生向街矛盾纠纷调处化解中心反映其楼上卫生间漏水问题,严重影响了日常生活,虽经维修,但问题并没有得到有效解决,希望中心帮助其与楼上邻居张女士进行调解。挂甲寺街矛盾纠纷调处化解中心安排专职调解员下社区进一步了解相关情况后得知,王先生楼上居住的张女士身患疾病,经济拮据,承担维修费用上存在很大的困难,对此情况,调解员向王先生做了说明,希望其能本着邻里互助、和谐相处的原则,相互体谅。经过调解员多次耐心细致调解,最终双方达成协议,共同出资进行彻底维修,之后,调解员又协调居委会和房屋所属房管站,房管站还承诺如果再出现渗漏问题,负责后期维保工作,至此两家握手言和。
有效的基层治理是助推群众奔向幸福小康的必由之路。“战区制、主官上、权下放”打通了基层治理的“最后一米”,社会统筹联动让覆盖社区、遍及居民的基层服务网络充满活力,“三级调处”中心及时解决群众的“闹心事”,如此“精耕细作”之下的天津,走出一条市域社会治理的全新发展之路。
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